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杭州市人民政府辦公廳關於印發杭州市氣象災害應急預案的通知
149政府信息公開/col/col1308448/index.html政府信息公開目錄/col/col1255929/index.html應急管理/col/col1256275/index.html應急預案/col/col1256319/index.html
杭政辦函〔2013〕107號
杭州市人民政府辦公廳
關於印發杭州市氣象災害應急預案的通知
各區、縣（市）人民政府，市政府各部門、各直屬單位：
《杭州市氣象災害應急預案》已經市政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
杭州市人民政府辦公廳
2013年6月5日
（此件可公開發佈）
杭州市氣象災害應急預案
為有效提高我市應對氣象災害的綜合應急能力，最大程度地避免或減輕氣象災害造成的影響和損失，保障公共安全和人民群眾生命財產安全，維護正常的生產和生活秩序，特制定本預案。
一、總則
（一）編制依據。
《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防禦條例》（國務院令第570號）、《人工影響天氣管理條例》（國務院令第348號）、《中華人民共和國防汛條例》（國務院令第86號）、《中華人民共和國抗旱條例》（國務院令第552號）、《國務院辦公廳關於印發國傢氣象災害應急預案的通知》（國辦函〔2009〕120號）、《浙江省氣象條例》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》、《杭州市氣象災害防禦辦法》（市政府令第248號）、《杭州市人民政府關於印發杭州市突發公共事件總體應急預案的通知》（杭政函〔2006〕6號）等法律、法規和規范性文件。
（二）適用范圍。
本預案適用於杭州市范圍內臺風、暴雨、暴雪、寒潮、低溫、冰凍、高溫、幹旱、雷電、冰雹、大霧、霾等災害性天氣造成或可能造成氣象災害事件的防范和應急處置。
杭州市范圍內臺風、暴雨、幹旱、暴雪、冰凍、地質災害、森林火災等災害性天氣造成或可能造成災害的具體應急處置預案，由相關職能部門制定。
（三）應急分級。
根據《浙江省氣象災害預警信號分類等級及防禦指南》和《浙江省人民政府辦公廳關於印發浙江省突發事件分級標準（試行）的通知》（浙政辦發〔2005〕112號），一般將已經出現或預計在一定時間內將出現的災害性天氣造成或可能造成的突發事件，分為四個應急響應等級。
出現特別重大氣象災害（Ⅰ級）或發佈氣象災害紅色預警時，一般啟動Ⅰ級應急響應；出現重大氣象災害（Ⅱ級）或發佈氣象災害橙色預警時，一般啟動Ⅱ級應急響應；出現較大氣象災害（Ⅲ級）或發佈氣象災害黃色預警時，一般啟動Ⅲ級應急響應；出現一般氣象災害（Ⅳ級）或發佈氣象災害藍色預警時，一般啟動Ⅳ級應急響應。
應急響應等級根據災害性天氣不同種類、危害程度、影響區域、受災地區的自然地理地貌與經濟社會發展差異等因素酌情啟動，並適時調整。
（四）工作原則。
氣象災害應急工作按照以人為本、減少危害，預防為主、科學高效，依法規范、協調有序，分級管理、屬地為主的原則開展。
二、組織指揮體系及部門職責
市氣象災害應急組織指揮體系由市氣象災害防禦工作領導小組、日常管理機構和專傢咨詢機構等組成。各區、縣（市）政府應建立相應的組織指揮機構，組織領導並及時處置本轄區內的氣象災害應急工作，制定應急預案。對超出區、縣（市）處置能力的氣象災害，及時提請上級機構予以支持。
（一）應急指揮機構。
杭州市氣象災害防禦工作領導小組（以下簡稱領導小組）是我市氣象災害應急指揮機構，主要職責如下：
1．負責氣象災害的防禦應對，研究決定有關重要事項；
2．決定啟動或終止氣象災害應急預案；
3．研究決定氣象災害的應急處置方案和應對措施。
領導小組各成員單位根據領導小組下發的工作職責落實應急處置職責。
（二）日常管理機構。
領導小組下設辦公室，是市氣象災害應急工作的日常管理機構。主要職責如下：
1.承擔領導小組的日常工作，傳達領導小組工作指令；
2.負責組織、協調、監督、指導全市氣象災害的防禦與應急工作；
3.組織編制並適時修訂全市氣象災害應急預案；
4.負責氣象災害應急信息收集、分析、評估和上報等工作。
（三）專傢咨詢機構。
領導小組各成員單位的技術專傢組成專傢咨詢機構，負責提供技術支持，提出氣象災害應急處置方案和相關建議。
三、監測預警
（一）監測預報會商。
1.監測預報。
氣象部門加強氣象災害監測和預測預報，做好預警發佈準備工作。
2.信息共享。
氣象部門及時將氣象災害監測預報信息發送給領導小組各成員單位實時共享，視情況進入戒備狀態。
3.會商報告。
領導小組各成員單位在接到預報預警後，開展聯合會商，對受災區域可能造成的危害作出預測和評估，並向領導小組提交具體防范行動建議報告。
（二）預警發佈。
1.發佈制度。
氣象災害預警信息發佈遵循“歸口管理、統一發佈、快速傳播”原則，由氣象部門統一發佈。氣象次生、衍生災害的預警信息，由有關部門會同氣象部門聯合發佈。
2.發佈內容。
包括氣象災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發佈機關等。
3.發佈途徑。
氣象災害預警信息發佈後，要利用廣播、電視、報紙、互聯網、手機短信、電子顯示屏、有線廣播、QQ平臺等傳播手段，及時、準確地向社會公眾發佈氣象災害預警信息；當極端災害可能造成比較嚴重的危害時，應加大播放密度，增加防禦指南等提示信息。涉及可能引發次生、衍生災害的預警信息，及時通過有關共享平臺向相關部門發佈。
（三）預警準備。
進入極端氣象災害多發時期，或有關部門發佈氣象災害預警預報後，即進入預警準備工作狀態。
氣象部門發佈臺風、暴雨、幹旱、暴雪、冰凍等災害性天氣預警信息後，應及時與林水、城管、交通、農業等部門聯合會商，提高氣象災害防禦的主動性。
各區、縣（市）政府和有關部門要認真研判氣象災害預報預警信息，密切關註天氣變化及災害發展趨勢，針對性實施預防和控制措施，落實搶險隊伍和物資，做好啟動應急響應的各項準備工作。
四、應急處置
（一）響應啟動。
在出現或可能出現氣象災害的情況下，領導小組發佈應急響應啟動命令，各成員單位根據職責開展應急處置工作。
當同時發生兩種以上氣象災害且分別達到不同預警級別時，按照各自級別分別預警，一般按照較重災害啟動相應級別應急響應。當同時發生兩種以上氣象災害且均沒有達到預警標準，但可能或已經造成影響或損失時，根據不同影響或損失的程度，在綜合評估基礎上啟動相應級別的應急響應。
臺風、暴雨、幹旱等氣象災害的應急響應命令由杭州市人民政府防汛抗旱指揮部和杭州市城區防汛防臺指揮部發佈，應急處置和後期處置等按照《杭州市人民政府辦公廳關於印發杭州市城區防汛防臺應急預案（試行）的通知》（杭政辦函〔2008〕218號）等執行。城區暴雪、冰凍等氣象災害的應急響應命令由杭州市城區抗雪防凍指揮部發佈，應急處置和後期處置等按照《杭州市人民政府辦公廳關於印發杭州市城區抗雪防凍應急預案的通知》（杭政辦函〔2009〕14號）等執行。
（二）響應程推薦序。
按照杭州市氣象災害應急響應圖的流程執行。
（三）分級響應。
1.特別重大、重大氣象災害應急響應。
發生特別重大、重大氣象災害，應迅速啟動Ⅰ級、Ⅱ級應急響應，領導小組負責組織協調全市氣象災害的應急工作。
（1）領導小組動員部署防范和應對工作，確定應急目標和重點，根據需要向災害發生地派出工作組，組織指揮重大險情的搶險救災工作。
（2）領導小組辦公室及時落實領導小組工作部署，掌握災害性天氣發展趨勢、災害影響動態、搶險救災情況等；做好災情匯總、核查；及時將工作信息報告領導小組，通報成員單位；組織咨詢專傢加強技術指導；通過有關媒體及時向社會發佈與公眾生活密切相關的信息。
（3）災害發生地的區、縣（市）以及鄉鎮（街道）政府（辦事處），根據上級有關指令，啟動應急預案，部署氣象災害防范和應對工作；轉移危險區域群眾，加強重點區域、目標的巡查，組織人力、物力搶險救災；及時將氣象災害應急情況超值報領導小組辦公室。
2.較大、一般氣象災害應急響應。
發生較大、一般氣象災害，迅速啟動Ⅲ級、Ⅳ級應急響應，領導小組組織協調氣象災害的應急處置工作，災害發生地的區、縣（市）以及鄉鎮（街道）政府（辦事處）同時啟動應急預案。
領導小組辦公室加強應急值守和信息收集，相關部門密切關註天氣發展趨勢和災害影響情況，掌握重要信息。必要時，領導小組召集主要成員單位召開分析會商，研究應急重點和對策，通報成員單位。領導小組及有關成員單位視情給予應急支援。
（四）分部門響應。
當氣象災害發生時，根據災害類別和災害所造成的影響，相關部門牽頭實施相應的應急響應行動。
當氣象災害造成其他次生和衍生災害、環境事件、群體性人員傷亡或可能導致突發公共衛生事件、生產安全事故等時，有關部門啟動相應的應急預案及應急處置行動方案，酌情調整響應等級。
發改、公安、民政、財政、交通運輸、林水、國土資源、城管、建設、住保房管、地鐵、電力等有關部門按照相關預案，做好氣象災害應急和保障工作。新聞宣傳、教育、科技、城管、旅遊等部門做好相關協調、配合工作。武警部隊、公安消防部隊以及民兵預備役、地方群眾搶險隊伍等協助地方政府做好搶險救援工作。
氣象部門進入應急響應狀態，加強天氣監測、組織專題會商，根據災害性天氣發生發展情況隨時更新預報預警信息，並及時報告領導小組、通報相關部門，提供專業的氣象應急保障服務。
（五）分災種響應。
按照分災種氣象災害應急處置表的分工內容執行。
（六）現場處置。
氣象災害現場應急處置由災害發生地的區、縣（市）和鄉鎮（街道）政府（辦事處）或相應應急指揮機構統一組織，各部門依職責參與。處置內容包括分配救援任務，疏散撤離、妥善安置受到威脅的人員和開展組織營救、傷員救治，及時上報災情和人員傷亡情況，協調各級各類救援隊伍的行動，查明並及時組織力量消除次生、衍生災害，組織開展公共設施的搶修和援助物資的接收與分配等。
（七）信息報告。
按信息報告制度，及時上報應急工作信息。
（八）應急值守。
啟動Ⅲ級以上應急響應時，領導小組各成員單位進入應急值守狀態。
（九）社會動員。
氣象災害事發地的區、縣（市）和鄉鎮（街道）政府（辦事處）或相應應急指揮機構可根據氣象災害事件的性質、危害程度和范圍，廣泛調動社會力量積極參與氣象災害突發事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用物資、人員等。
氣象災害事件發生後，災區所在的區、縣（市）和鄉鎮（街道）政府（辦事處）或相應應急指揮機構組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救；鄰近的區、縣（市）以及鄉鎮（街道）根據災情組織和動員社會力量，對災區提供救助。
鼓勵自然人、法人或其他組織按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律法規的規定進行捐贈和援助。審計監察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監督。
（十）信息發佈。
氣象災害的信息發佈應當及時、準確、客觀、全面，災情信息由有關部門按規定發佈，必要時由部門聯合發佈氣象災害綜合信息。
信息發佈形式主要包括接受記者采訪、提供新聞稿、組織報道、舉行新聞發佈會等。
信息發佈內容主要包括氣象災害種類、災情發展及其次生、衍生災害的監測和預警，因災傷亡人數、經濟損失、救援情況等。
（十一）應急終止。
災害性天氣結束，氣象部門發佈災害預警降低或解除信息；氣象災害得到有效處置，災害影響不再擴大或已經減輕，領導小組視情宣佈終止應急響應。
五、後期處置
（一）調查評估。
災害發生地的區、縣（市）政府應組織有關部門對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質、影響等問題進行調查、評估與總結，分析經驗教訓，提出改進措施。災情核定由民政部門會同有關部門開展。災害結束後，災害發生地人民政府或應急指揮機構應及時向上級部門報送調查評估結果與應急工作情況。
（二）征用補償。
氣象災害應急工作結束後，區、縣（市）政府應及時歸還因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等；造成損壞或無法歸還的，應依法給予補償或做其他處理。
（三）保險理賠。
鼓勵通過保險形式提高氣象災害應急和災後自救能力。氣象部門應當為保險理賠等活動提供氣象證明材料，或組織有關專傢對氣象災害進行調查鑒定，提供氣象災害調查鑒定報告。保險部門應當根據災情，主動辦理受災人員和財產的保險理賠事項。
（四）恢復重建。
受災地所在的區、縣（市）政府組織有關部門制訂恢復重建計劃，盡快組織修復被破壞的學校、醫院等公共設施及交通運輸、水利、農業、林業、供電、通信、給排水、供氣、廣播電視等基礎設施，使受災地區早日恢復正常的生產生活秩序。
六、監督管理
（一）宣傳與演練。
1.充分利用廣播、電視、互聯網、報紙等多種媒體，對社會公眾開展氣象災害預防、避險、自救、互救等科普宣傳。
2.把氣象災害及其預警、應急知識納入總體防災減災、應急處置的培訓內容，有組織、有計劃地開展培訓，提高相關應急人員的素質。
3.各級指揮機構適時舉行不同種類的氣象災害應急演練，提高應急響應能力，完善應急預案。
（二）責任與獎懲。
1.極端天氣災害應對工作實行行政領導負責制和責任追究制。
2.對玩忽職守、處置不力，或有其他失職、瀆職行為等致使國傢利益和人民生命財產遭受重大損失的，依據法律法規和相關規定追究相應責任。
七、附則
氣象災害是指由於臺風、暴雨、暴雪、寒潮、冰凍、大風、大霧、沙塵暴、灰霾、高溫、幹旱、雷電、冰雹等所造成的災害或次生、衍生災害。
本預案中“臺風”包括熱帶低壓、熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風、超強臺風等6類。
本預案中有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
本預案中“平均風力”僅指2分鐘平均風力。
本預案由市氣象局負責解釋。前發杭政辦函〔2006〕188號文件同時廢止。
附件：1. 杭州市氣象災害應急響應程序圖
2. 分災種氣象災害應急處置表
附件下載.doc
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為有效提高我市應對氣象災害的綜合應急能力，最大程度地避免或減輕氣象災害造成的影響和損失，保障公共安全和人民群眾生命財產安全，維護正常的生產和生活秩序，特制定本預案。
一、總則
（一）編制依據。
《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國氣象法》、《氣象災害防禦條例》（國務院令第570號）、《人工影響天氣管理條例》（國務院令第348號）、《中華人民共和國防汛條例》（國務院令第86號）、《中華人民共和國抗旱條例》（國務院令第552號）、《國務院辦公廳關於印發國傢氣象災害應急預案的通知》（國辦函〔2009〕120號）、《浙江省氣象條例》、《浙江省防汛防臺抗旱條例》、《杭州市氣象災害防禦辦法》（市政府令第248號）、《杭州市人民政府關於印發杭州市突發公共事件總體應急預案的通知》（杭政函〔2006〕6號）等法律、法規和規范性文件。
（二）適用范圍。
本預案適用於杭州市范圍內臺風、暴雨、暴雪、寒潮、低溫、冰凍、高溫、幹旱、雷電、冰雹、大霧、霾等災害性天氣造成或可能造成氣象災害事件的防范和應急處置。
杭州市范圍內臺風、暴雨、幹旱、暴雪、冰凍、地質災害、森林火災等災害性天氣造成或可能造成災害的具體應急處置預案，由相關職能部門制定。
（三）應急分級。
根據《浙江省氣象災害預警信號分類等級及防禦指南》和《浙江省人民政府辦公廳關於印發浙江省突發事件分級標準（試行）的通知》（浙政辦發〔2005〕112號），一般將已經出現或預計在一定時間內將出現的災害性天氣造成或可能造成的突發事件，分為四個應急響應等級。
出現特別重大氣象災害（Ⅰ級）或發佈氣象災害紅色預警時，一般啟動Ⅰ級應急響應；出現重大氣象災害（Ⅱ級）或發佈氣象災害橙色預警時，一般啟動Ⅱ級應急響應；出現較大氣象災害（Ⅲ級）或發佈氣象災害黃色預警時，一般啟動Ⅲ級應急響應；出現一般氣象災害（Ⅳ級）或發佈氣象災害藍色預警時，一般啟動Ⅳ級應急響應。
應急響應等級根據災害性天氣不同種類、危害程度、影響區域、受災地區的自然地理地貌與經濟社會發展差異等因素酌情啟動，並適時調整。
（四）工作原則。
氣象災害應急工作按照以人為本、減少危害，預防為主、科學高效，依法規范、協調有序，分級管理、屬地為主的原則開展。
二、組織指揮體系及部門職責
市氣象災害應急組織指揮體系由市氣象災害防禦工作領導小組、日常管理機構和專傢咨詢機構等組成。各區、縣（市）政府應建立相應的組織指揮機構，組織領導並及時處置本轄區內的氣象災害應急工作，制定應急預案。對超出區、縣（市）處置能力的氣象災害，及時提請上級機構予以支持。
（一）應急指揮機構。
杭州市氣象災害防禦工作領導小組（以下簡稱領導小組）是我市氣象災害應急指揮機構，主要職責如下：
1．負責氣象災害的防禦應對，研究決定有關重要事項；
2．決定啟動或終止氣象災害應急預案；
3．研究決定氣象災害的應急處置方案和應對措施。
領導小組各成員單位根據領導小組下發的工作職責落實應急處置職責。
（二）日常管理機構。
領導小組下設辦公室，是市氣象災害應急工作的日常管理機構。主要職責如下：
1.承擔領導小組的日常工作，傳達領導小組工作指令；
2.負責組織、協調、監督、指導全市氣象災害的防禦與應急工作；
3.組織編制並適時修訂全市氣象災害應急預案；
4.負責氣象災害應急信息收集、分析、評估和上報等工作。
（三）專傢咨詢機構。
領導小組各成員單位的技術專傢組成專傢咨詢機構，負責提供技術支持，提出氣象災害應急處置方案和相關建議。
三、監測預警
（一）監測預報會商。
1.監測預報。
氣象部門加強氣象災害監測和預測預報，做好預警發佈準備工作。
2.信息共享。
氣象部門及時將氣象災害監測預報信息發送給領導小組各成員單位實時共享，視情況進入戒備狀態。
3.會商報告。
領導小組各成員單位在接到預報預警後，開展聯合會商，對受災區域可能造成的危害作出預測和評估，並向領導小組提交具體防范行動建議報告。
（二）預警發佈。
1.發佈制度。
氣象災害預警信息發佈遵循“歸口管理、統一發佈、快速傳播”原則，由氣象部門統一發佈。氣象次生、衍生災害的預警信息，由有關部門會同氣象部門聯合發佈。
2.發佈內容。
包括氣象災害的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發佈機關等。
3.發佈途徑。
氣象災害預警信息發佈後，要利用廣播、電視、報紙、互聯網、手機短信、電子顯示屏、有線廣播、QQ平臺等傳播手段，及時、準確地向社會公眾發佈氣象災害預警信息；當極端災害可能造成比較嚴重的危害時，應加大播放密度，增加防禦指南等提示信息。涉及可能引發次生、衍生災害的預警信息，及時通過有關共享平臺向相關部門發佈。
（三）預警準備。
進入極端氣象災害多發時期，或有關部門發佈氣象災害預警預報後，即進入預警準備工作狀態。
氣象部門發佈臺風、暴雨、幹旱、暴雪、冰凍等災害性天氣預警信息後，應及時與林水、城管、交通、農業等部門聯合會商，提高氣象災害防禦的主動性。
各區、縣（市）政府和有關部門要認真研判氣象災害預報預警信息，密切關註天氣變化及災害發展趨勢，針對性實施預防和控制措施，落實搶險隊伍和物資，做好啟動應急響應的各項準備工作。
四、應急處置
（一）響應啟動。
在出現或可能出現氣象災害的情況下，領導小組發佈應急響應啟動命令，各成員單位根據職責開展應急處置工作。
當同時發生兩種以上氣象災害且分別達到不同預警級別時，按照各自級別分別預警，一般按照較重災害啟動相應級別應急響應。當同時發生兩種以上氣象災害且均沒有達到預警標準，但可能或已經造成影響或損失時，根據不同影響或損失的程度，在綜合評估基礎上啟動相應級別的應急響應。
臺風、暴雨、幹旱等氣象災害的應急響應命令由杭州市人民政府防汛抗旱指揮部和杭州市城區防汛防臺指揮部發佈，應急處置和後期處置等按照《杭州市人民政府辦公廳關於印發杭州市城區防汛防臺應急預案（試行）的通知》（杭政辦函〔2008〕218號）等執行。城區暴雪、冰凍等氣象災害的應急響應命令由杭州市城區抗雪防凍指揮部發佈，應急處置和後期處置等按照《杭州市人民政府辦公廳關於印發杭州市城區抗雪防凍應急預案的通知》（杭政辦函〔2009〕14號）等執行。
（二）響應程推薦序。
按照杭州市氣象災害應急響應圖的流程執行。
（三）分級響應。
1.特別重大、重大氣象災害應急響應。
發生特別重大、重大氣象災害，應迅速啟動Ⅰ級、Ⅱ級應急響應，領導小組負責組織協調全市氣象災害的應急工作。
（1）領導小組動員部署防范和應對工作，確定應急目標和重點，根據需要向災害發生地派出工作組，組織指揮重大險情的搶險救災工作。
（2）領導小組辦公室及時落實領導小組工作部署，掌握災害性天氣發展趨勢、災害影響動態、搶險救災情況等；做好災情匯總、核查；及時將工作信息報告領導小組，通報成員單位；組織咨詢專傢加強技術指導；通過有關媒體及時向社會發佈與公眾生活密切相關的信息。
（3）災害發生地的區、縣（市）以及鄉鎮（街道）政府（辦事處），根據上級有關指令，啟動應急預案，部署氣象災害防范和應對工作；轉移危險區域群眾，加強重點區域、目標的巡查，組織人力、物力搶險救災；及時將氣象災害應急情況超值報領導小組辦公室。
2.較大、一般氣象災害應急響應。
發生較大、一般氣象災害，迅速啟動Ⅲ級、Ⅳ級應急響應，領導小組組織協調氣象災害的應急處置工作，災害發生地的區、縣（市）以及鄉鎮（街道）政府（辦事處）同時啟動應急預案。
領導小組辦公室加強應急值守和信息收集，相關部門密切關註天氣發展趨勢和災害影響情況，掌握重要信息。必要時，領導小組召集主要成員單位召開分析會商，研究應急重點和對策，通報成員單位。領導小組及有關成員單位視情給予應急支援。
（四）分部門響應。
當氣象災害發生時，根據災害類別和災害所造成的影響，相關部門牽頭實施相應的應急響應行動。
當氣象災害造成其他次生和衍生災害、環境事件、群體性人員傷亡或可能導致突發公共衛生事件、生產安全事故等時，有關部門啟動相應的應急預案及應急處置行動方案，酌情調整響應等級。
發改、公安、民政、財政、交通運輸、林水、國土資源、城管、建設、住保房管、地鐵、電力等有關部門按照相關預案，做好氣象災害應急和保障工作。新聞宣傳、教育、科技、城管、旅遊等部門做好相關協調、配合工作。武警部隊、公安消防部隊以及民兵預備役、地方群眾搶險隊伍等協助地方政府做好搶險救援工作。
氣象部門進入應急響應狀態，加強天氣監測、組織專題會商，根據災害性天氣發生發展情況隨時更新預報預警信息，並及時報告領導小組、通報相關部門，提供專業的氣象應急保障服務。
（五）分災種響應。
按照分災種氣象災害應急處置表的分工內容執行。
（六）現場處置。
氣象災害現場應急處置由災害發生地的區、縣（市）和鄉鎮（街道）政府（辦事處）或相應應急指揮機構統一組織，各部門依職責參與。處置內容包括分配救援任務，疏散撤離、妥善安置受到威脅的人員和開展組織營救、傷員救治，及時上報災情和人員傷亡情況，協調各級各類救援隊伍的行動，查明並及時組織力量消除次生、衍生災害，組織開展公共設施的搶修和援助物資的接收與分配等。
（七）信息報告。
按信息報告制度，及時上報應急工作信息。
（八）應急值守。
啟動Ⅲ級以上應急響應時，領導小組各成員單位進入應急值守狀態。
（九）社會動員。
氣象災害事發地的區、縣（市）和鄉鎮（街道）政府（辦事處）或相應應急指揮機構可根據氣象災害事件的性質、危害程度和范圍，廣泛調動社會力量積極參與氣象災害突發事件的處置，緊急情況下可依法征用、調用物資、人員等。
氣象災害事件發生後，災區所在的區、縣（市）和鄉鎮（街道）政府（辦事處）或相應應急指揮機構組織各方面力量搶救人員，組織基層單位和人員開展自救和互救；鄰近的區、縣（市）以及鄉鎮（街道）根據災情組織和動員社會力量，對災區提供救助。
鼓勵自然人、法人或其他組織按照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律法規的規定進行捐贈和援助。審計監察部門對捐贈資金與物資的使用情況進行審計和監督。
（十）信息發佈。
氣象災害的信息發佈應當及時、準確、客觀、全面，災情信息由有關部門按規定發佈，必要時由部門聯合發佈氣象災害綜合信息。
信息發佈形式主要包括接受記者采訪、提供新聞稿、組織報道、舉行新聞發佈會等。
信息發佈內容主要包括氣象災害種類、災情發展及其次生、衍生災害的監測和預警，因災傷亡人數、經濟損失、救援情況等。
（十一）應急終止。
災害性天氣結束，氣象部門發佈災害預警降低或解除信息；氣象災害得到有效處置，災害影響不再擴大或已經減輕，領導小組視情宣佈終止應急響應。
五、後期處置
（一）調查評估。
災害發生地的區、縣（市）政府應組織有關部門對氣象災害造成的損失及氣象災害的起因、性質、影響等問題進行調查、評估與總結，分析經驗教訓，提出改進措施。災情核定由民政部門會同有關部門開展。災害結束後，災害發生地人民政府或應急指揮機構應及時向上級部門報送調查評估結果與應急工作情況。
（二）征用補償。
氣象災害應急工作結束後，區、縣（市）政府應及時歸還因救災需要臨時征用的房屋、運輸工具、通信設備等；造成損壞或無法歸還的，應依法給予補償或做其他處理。
（三）保險理賠。
鼓勵通過保險形式提高氣象災害應急和災後自救能力。氣象部門應當為保險理賠等活動提供氣象證明材料，或組織有關專傢對氣象災害進行調查鑒定，提供氣象災害調查鑒定報告。保險部門應當根據災情，主動辦理受災人員和財產的保險理賠事項。
（四）恢復重建。
受災地所在的區、縣（市）政府組織有關部門制訂恢復重建計劃，盡快組織修復被破壞的學校、醫院等公共設施及交通運輸、水利、農業、林業、供電、通信、給排水、供氣、廣播電視等基礎設施，使受災地區早日恢復正常的生產生活秩序。
六、監督管理
（一）宣傳與演練。
1.充分利用廣播、電視、互聯網、報紙等多種媒體，對社會公眾開展氣象災害預防、避險、自救、互救等科普宣傳。
2.把氣象災害及其預警、應急知識納入總體防災減災、應急處置的培訓內容，有組織、有計劃地開展培訓，提高相關應急人員的素質。
3.各級指揮機構適時舉行不同種類的氣象災害應急演練，提高應急響應能力，完善應急預案。
（二）責任與獎懲。
1.極端天氣災害應對工作實行行政領導負責制和責任追究制。
2.對玩忽職守、處置不力，或有其他失職、瀆職行為等致使國傢利益和人民生命財產遭受重大損失的，依據法律法規和相關規定追究相應責任。
七、附則
氣象災害是指由於臺風、暴雨、暴雪、寒潮、冰凍、大風、大霧、沙塵暴、灰霾、高溫、幹旱、雷電、冰雹等所造成的災害或次生、衍生災害。
本預案中“臺風”包括熱帶低壓、熱帶風暴、強熱帶風暴、臺風、強臺風、超強臺風等6類。
本預案中有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
本預案中“平均風力”僅指2分鐘平均風力。
本預案由市氣象局負責解釋。前發杭政辦函〔2006〕188號文件同時廢止。
附件：1. 杭州市氣象災害應急響應程序圖
2. 分災種氣象災害應急處置表
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